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广西壮族自治区发展和改革委员会澳门金沙:重大建设项目库(资源节约和环境保护领域)调度运行监测情况的通报

[ 广西壮族自治区发展和改革委员会网站 www.gxdrc.gov.cn   2019-06-10 13:05 来源:环资处 ]

 桂发改环资〔2019543

各市发展改革委:

  为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅澳门金沙:进一步加强中央预算内投资管理的若干意见》(桂政办发〔2017〕35号)要求,总结分析资源节约和环境保护领域重大建设项目库调度运行存在的问题,做好项目建设后续任务期的调度工作,现将截至2019年5月10日的中央预算内投资有关项目监测情况通报如下:

  一、调度运行情况

  (一)2016年度投资计划执行情况

  “2016年项目调度分单位比率统计表”显示,全区年度预算内投资项目37个,2016年度下达中央预算内投资40300万元。截至2019年5月10日,开工项目37个、开工率100%,建成项目34个、竣工率91.89%,中央预算内投资支付40300万元、支付率100%。

  (二)2017年度投资计划执行情况

  “2017年项目调度分单位比率统计表”显示,全区年度预算内投资项目22个,2017年度下达中央预算内投资29600万元。截至2019年5月10日,开工项目22个、开工率100%,建成项目16个、竣工率72.73%,中央预算内投资支付27520万元、支付率92.97%。

  (三)2018年度投资计划执行情况

  “2018年项目调度分单位比率统计表”显示,全区年度预算内投资项目20个,2018年度下达中央预算内投资20557万元。截至2019年5月10日,开工项目20个、开工率100%,建成项目6个、竣工率30%,中央预算内投资支付17815万元、支付率86.66%。

  (四)2019年度投资计划执行情况

  “2019年项目调度分单位比率统计表”显示,全区年度预算内投资项目28个,2019年度下达中央预算内投资35070万元。截至2019年5月10日,开工项目17个、开工率60.71%,中央预算内投资支付150万元、支付率0.43%。

  二、在线监测发现的主要问题

  (一)日常监管责任未在线分解落实到位

  在线调度的20个2018年度投资项目中,未将调度项目与日常监管直接责任单位实施在线关联的项目有7个,占35%。

  (二)存在中央预算内投资沉淀问题

  “2017中央预算内投资项目进展情况汇总表-分市县”显示,我区2017年度中央预算内投资尚有2080万元未支付,涉及河池市(1372万元)、梧州市(521万元)、百色市(187万元)。

  (三)未按照建设进度足额拨付建设资金

  浦北县公共节能工程等15个已开工项目,已完成投资资金支付率(累计支付资金/累计完成投资)低于60%,按照财政部《基本建设项目建设成本管理规定》(财建〔2016〕504号)和财政部、原建设部《建设工程价款结算暂行办法》(财建〔2004〕369号)第十三条“根据确定的工程计量结果,承包人向发包人提出支付工程进度款申请,14天内,发包人应按不低于工程价款的60%,不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款”规定,该部分项目因建设资金支付比例低于规定最低限额,存在拖欠工程款、停缓建等风险隐患。

  (四)逾期未建成项目较多

  按照计划建成年份(2018年及以前年度),上林县智慧型路灯建设项目等16个项目逾期未建成,2.05亿元中央预算内投资未按期发挥效益。

  (五)个别项目疑似缩减投资

  桂林市生活垃圾存量治理工程(桂林市冲口生活垃圾卫生填埋场封场工程),已经竣工财务决算,其总投资完成率(累计完成投资/总投资)低于80%。河池市天峨县生态移民新城污水处理厂及配套管网工程项目总投资有大幅缩减,并擅自调整投资。

  (六)项目进度信息未及时更新

  资源县瓜里乡污水处理工程金秀瑶族自治县头排镇污水处理厂及配套管网项目,形象进度仍填报“投资审批阶段-可研报告或核准”,相关信息与实际不符。

  (七)个别项目存在项目调整未及时报批问题

  百色市田阳县坡洪镇污水处理工程项目发生重大变更,百色市发展改革委在重新办理项目可行性研究报告批复后,未及时上报申请调整。同时,该项目原可行性研究报告编制粗糙,建设规模与合理造价投资数据严重不符。

  三、有关意见和建议

  (一)切实加强投资计划组织管理,落实日常监管责任

  请相关市发展改革委认真落实《中央预算内投资项目日常监管实施办法(试行)》(发改稽察规〔2017〕2276号),按照国家重大建设项目库微信公众号发布的“日常监管责任单位设定操作指引”“日常监管责任单位审核操作指引”,落实调度项目日常监管直接责任单位,在国家重大建设项目库中将调度项目与日常监管直接责任单位实施关联,做好项目信息和进度数据审核报送工作。

  (二)切实清理中央预算内投资沉淀资金

  请梧州、百色、河池市发展改革委切实加强2017年度中央预算内投资沉淀资金的清理工作:对于尚未实施的单项(单位)工程,要抓紧组织招标采购;对于竣工和在建的单项(单位)工程,要按照规定限额及时办理工程价款结算支付手续;对于竣工财务决算的结余资金,要及时商财政部门作出调整安排方案,按程序调整安排用于本专项、本领域符合条件的其他项目。

  (三)优化中央预算内投资进度数据统计填报口径

  请各市发展改革委务必加强与本级财政、审计部门工作衔接,坚决支持鼓励“有利于推进财政资金统筹使用和提高资金绩效的创新举措”,对于已经开工建设、形成实物工程量和建设成本的项目,按照投资审批文件批准的建设内容、《基本建设财务规则》(财政部2016年第81号令)优先核算和使用中央预算内投资,缓解地方财政预算出资压力、避免财政资金闲置沉淀,待竣工财务决算再予以清算。

  (四)制定整改工作台账,推进项目尽快建成

  请相关市发展改革委会同本级政府督查部门认真落实《国家发展改革委办公厅澳门金沙:抓紧做好中央预算内投资项目政府欠款偿还有关工作的通知》(发改办投资〔2017〕512号)、《广西壮族自治区发展和改革委员会澳门金沙:优先解决中央预算内投资和自治区本级预算内基建投资工程拖欠农民工工资问题的通知》(桂发改投资〔2017〕1596号)要求,对“未按照建设进度足额拨付建设资金”“逾期未建成”项目制定整改工作台账,明确责任事项和责任单位、整改时限,采取挂牌督办等工作措施,完善建设方案、足额落实建设资金、依据合同约定及时足额支付款项、防范化解地方政府债务风险,推进项目尽快建成,发挥效益。

  为便于检查督导,逾期未建成项目务必在调度项目-调度反馈-“问题及建议(进展情况及下一步工作安排)”栏统一填报“计划XXXX年XX月竣工”(请勿添加多余字段),明确竣工时限要求,对预期2019年底仍无法建成的,在调度项目-调度反馈-“投资计划调整情况”栏选择填报“准备调整”。

  (五)对调度运行异常事项组织核查,切实提高调度运行质量

  请具体调度负责单位(项目本级发展改革部门)针对在线监测通报的调度运行异常事项,组织日常监管直接责任单位对调度运行异常项目逐项进行现场核查,采取切实可行的措施落实问题整改,努力做到问题早发现、早解决,避免等到审计、督查、巡查发现问题才去解决,切实提高中央预算内投资项目调度运行质量。

  (六)严格遵守项目管理程序,切实提高项目前期工作质量

  各地要严格遵守中央预算内投资项目管理程序,原则上中央预算内投资计划一经下达不得调整。若确需调整的,要严格按照调整程序及时报批。各级发展改革部门要切实抓好资源节约和环境保护领域项目前期工作质量,严格审查、审批项目可行性研究报告,指导、督促项目业主做好项目前期工作。及时在重大项目库更新最新数据,对项目库调度监测存在问题的项目,要严肃认真开展整改工作。

  我委将持续强化对调度项目在线监测预警和线下核查,对监测和核查发现的问题,责令限期整改并视情况采取相应的惩戒措施。

  附件:1.2017中央预算内投资项目进展情况汇总表-分市县

        2.2018中央预算内投资项目进展情况汇总表-分市县

        3.2017年中央预算内投资项目调度详情表--中央预算内投资沉淀

        4.项目基本情况表--未按照建设进度足额拨付建设资金

        5.项目基本情况表--逾期未建成

        6.项目调度数据信息填报说明


  

广西壮族自治区发展和改革委员会

  2019年6月3日         



责任编辑:陈俊陪


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